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管好用好“三资”惠及失地村民

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发表于 2017-2-22 13:49:09 | 显示全部楼层 |阅读模式

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本帖最后由 乱云不飞渡 于 2017-2-22 13:51 编辑

                  管好用好“三资”惠及失地村民
              ——小记徐州下淀社区阳光下的“三资管理”

      徐州下淀社区是一个城中村,也是鼓楼区辖内十八个涉农社区之一。该社区原以种植蔬菜服务城市为主,改革开放以来,农、林、牧、副、鱼、工、商、建、运、服十业快速发展,辖区内大、中、小法人企业280家,个体工商户528家。
      多年来,社区两委一班人狠抓党风廉政建设不丢松,对集体资产精抓细放,把有限的资金全部用在涉农村民身上,真正发挥了“当家人”创收理财的好作用,集体经济收入及居民人均收入连年递增,基本达到了小康生活水平。社区党委被徐州市和鼓楼区授于“先进基层党组织”称号,连续三年被市政府评为经济发展先进村。
                                             当好家:阳光操作 取信于民
   
     十八大以来,社区党委通过认真学习习近平总书记的讲话及中央、省、市的文件精神,深刻认识道;发展壮大集体经济,多创收理好财,让居民过上好日子是基层党组织应承担的责任之一。面对涉农失地后的实际困境,社区党委决定挑起发展壮大集体经济的重担,做创收理财的“当家人”。在此过程中他们走活了两步棋;第一步棋是用制度管理,阳光运作的方法解决社区过去在集体资产经营及处置过程中不透明、无监管、集体资产流失等问题。首先成立社区集体资产管理办公室,对集体资产实行统一制度管理、统一规范经营、统一财务核算;同时建立“三资”台账,组织专业人员对所有的固定资产和资源性资产进行盘点,填写《固定资产清查登记表》、《在建工程清查登记表》、《货币资金清查登记表》等各类报表,全面详细核实帐内帐外资产及其实有价值,切实做到账目清、底子明。为了实现集体资产保值增值,社区党委还把集体资产的管理权包干到每位社区工作人员身上。实行资产管理增值保值考核和社区工作人员的工资绩效挂钩,基本杜绝社区集体资产“跑、冒、滴、漏”现象。
     在健立健全各种制度的同时,社区党委更注重让制度在阳光下运行,年初社区公布财务预算,每月5号前公布上月财务收支情况,每季度公布审计结果,年末公布集体资产运营、债权债务、收益分配等,随时接受居民查阅,保障居民对社区财务、事务的知情权、表达权和监督权。为了让资产管理的每一步都有章可循公开透明,社区成立了“公有资产监管中心”、“招投标中心”和“会计服务中心”,让群众事前参与把好决策关;事中介入把住执行关;事后评议把握奖惩关。制度在阳光下有效运作,较好的预防和遏制腐败现象的发生。
                                                 管好账:盘活资产 多创效益

        深入群众方知百姓疾苦,服务群众方知公仆情怀。社区首先解决的是村民生活问题,大力发展社区经济,使失地农民的后顾之忧得到了经济基础保障。社区集体经济收入大部分来源于场地、仓储、门面及办公用房的出租出赁。为了盘活优质资产,保证经济效益的最大化。班子成员形成了“办公地点只要有一桌一凳,走家进户就是办公”的共识。仅2015年,社区办公室就搬动三次,办公地点由大到小,由临街到偏僻小院。原老年活动中心楼平时利用率极低。社区两委班子通过考察,并经居民代表大会讨论表决:一致同意将其楼出租给全国居家养老联锁机构—“幸福九号” 。同时,社区还投入大批资金,组织社区老党员、老干部、涉农老年人进行了全面体检。一个“珍爱老年人生命,让老年人享受健康”的实际行动,促进了社区的和谐稳定,改善了社区干群关系的发展。
        在开源创收的同时,社区党委还坚持节流,他们做到能自已干的工程绝不外包,能节省的钱一分也不多花。由于社区党委真正发挥了“当家人”创收理财的好作用,社区的集体经济收入及居民人均收入连年递增。村民生活补助费自1985年开始发放,从每人每月10元提高到每人每月600元。社区涉农人员医疗参保率100%,社区居民参加社会养老保险应参尽参,参保率100%,村民生活不断得到改善和提高。
       2015年社区集体经济收入1200万元,居民人均收入17200元。2016年社区集体经济收入1350万元,人均收入19315元,实现了让居民生活一年更比一年好的心愿。
                                             用好钱:改善环境 创建文明

       为让居民居住环境好,社区党委勇当挑重担的“带头人”。为让居民有一个良好的居住环境,社区党委心系群众,把美化环境当作民生和民心工程来抓。为了实现社区环境的长效管理,他们建立“巡查清理保洁一体”工作机制。一是加强卫生保洁保障措施。社区筹资添置高压清洗抽粪一体机、垃圾车、机动三轮车等保洁工具,便于居民排污管道的清淤和社区巷道内垃圾清运。二是建立日常巡查机制。社区成立一支创卫突击队和卫生巡查队,每日巡查社区内卫生,一旦发现脏乱差和积存垃圾,及时上报,及时清理。三是实行卫生分区包片制。将社区3平方公里的区域划分为8个卫生区,每个卫生区实行组长负责制,责任到人。四是发挥社区志愿者、居民代表和党员的带头作用。每个卫生区安排两名居民代表、一名志愿者、一名党员每天进行保洁。五是建立“公开公平公正”的考核机制。每月对8个片区的环境卫生进行考核,纳入年终组长综合考评。国庆节期间,社区领导带领工作人员、志愿者将辖区内33栋楼房,140多个单元、72条巷道的垃圾、杂物全部清理干净。
         由于城市的建设,地铁即将在下淀开工,社区主要收入的沿街门面大面积面临拆迁,对于社区的集体经济收入和涉农村民的福利造成很大影响,为此,社区有了新的想法,就是充分开发和利用现有资源,依托下淀物资市场,盘活二十九宿舍后集体土地资源,做好附属市场,增加集体收入。向政府申报建好白云山自然生态风景区,筹建游泳馆、羽毛球馆、篮球馆、乒乓球馆、增设健身场馆和儿童娱乐设施,山体安装照明灯,让社区居民健康生活。利用社会资金,在坦克山西筹建大型敬老院。争取在下淀路66—88号福林渔港东侧申报建设一座睦邻中心。有条件时进行旧村改造。同时,保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,多创收,压缩开支,增加收入,让村民得到更多实惠。(滕富生)

徐州市鼓楼区丰财办事处下淀社区党办

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