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公车改革,从“面子”到“里子”的双重反腐

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发表于 2017-3-15 15:01:29 | 显示全部楼层 |阅读模式

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《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》于2014年下发。主要内容包括:①取消一般公务用车;②普通公务出行社会化,适度发放公务交通补贴;③司局级每月补贴1300元、处级800元、科级及以下500元;④中央国家机关今年完成改革……
三公消费一直是国家财政预算控制的重点,公车消费也是三公消费的重中之重。据推算,2013年我国公车数量是超过400万辆,车辆购置、养护及司勤人工费等公车消费近4000亿元。除了费用惊人,一直最为社会大众所诟病的还有公车私用、使用回扣等“车轮腐败”问题。
本次“车改”既可极大削减公车消费,从源头遏制了“车轮腐败”,也在国家层面体现了政府对消除“官本位”意识,提高行政效率,切实服务社会的决心。
第一,公务用车配给制转化为市场化体现了尊重市场规律的改革精神。公务出行社会化、市场化可在最大程度上减少公车费用,实现节约简用的目的。
第二,公务用车市场化在有利于遏制资源浪费和车轮腐败。从实物配给到货币补贴,更符合市场调节的规律,有利于降低行政成本,提高政府效率,也从根本上堵住了“车轮腐败”的源头。
第三,中央国家机关身先士卒,既体现了这次“车改”的决心和力度,又对各地方机关落实“车改”起到积极的示范和推动作用。
任何改革都不可能一蹴而就,都是一个不断探索、进步的过程,公车改革从1994年至今,历经20载。在贯彻落实本次“车改”政策中也要注意具体问题,具体分析,不能搞“大跃进”“一刀切”。
首先,转变出行方式的背后实则要从根本上改变“官念”。这也是长期以来制约“三公改革”的深层原因。“当大官,坐小车”是过去很多家长督促孩子学习的口头禅。可见官员和社会大众都把“官”与“车”紧密的联系在一起。而广泛存在的“官本位”意识则是这种联系成立的始作俑者。
其次,在保证效率的前提下最大程度的实现出行社会化。偏远地区、专业部门、特种车辆仍需适当保有公车。出行社会化与行政效率没有必然联系,更不是因果关系。与行政效率紧密联系的是公仆意识和实干精神。我们不苛责公务人员做“苦行僧”,但是遵循“市场规律”才是行政效率提高的必要条件。
最后,公务车辆拍卖要公开、透明,监督到位,避免各级机关变相寻租,侵吞国家财产。同时做好“车改”过程中公务司勤人员的妥善安置,以稳步、有序地推进改革。

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