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怎样治理公务员懒政

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发表于 2017-5-18 19:10:55 | 显示全部楼层 |阅读模式

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目前的公务员懒政现象非常普遍,“拖拉、散懒、推诿、消极、马虎、敷衍、得过且过、因循守旧”等多种状态,有的领导干部“怕引火烧身”,在思想上出现“得过且过混日子”的想法,有的基层公务员“进步无望熬日子”等心理。究其原因,有公务员自身价值观的扭曲,也有体制机制的因素;从个人层面上讲,主要是因为基层公务员工资水平滞后于当前经济消费水平,所以一些干部在政治上没有追求的前提下,选择搞副业,因此对待工作的热情自然就减少了很多。从体制机制方面来讲,主要缺乏一种制度约束和有效问责机制。
哪如何打破公务员懒政的模式呢?即:对基层政府部门的改革,最好的模式是打破基层地方政府的行政属地化限制,在一定范围内使政府的各类公共服务和管理部门形成相互可替代的关系,在同类领域公共服务部门之间引入竞争,公民可在更大范围内自由选择公共服务需求。
一是目前是网络信息社会,政府的政务信息完全可以做到全国或全省联网,完全可以解决以前那样信息只有属地才掌握的弊病,并且大大提高行政效率,减少对办事公民的折腾。
二是真正发挥政府为人民服务的宗旨,给公民选择权,哪个街道、乡镇、区县的办事窗口的服务好就选哪里,“办事难”的部门自然就没人去了,如此所谓“脸难看,门难进,事难办”的现状将会很快扭转。
三是腐败水平将会大幅下降,即同类政府部门都是同行,提供的都是可相互替代的公共服务,如此哪里的寻租价格低公民就自然会选择去哪里需求行政服务,“吃拿卡要”多的部门自然就没人去了,最终会大大降低公权力寻租的价格,大幅降低腐败程度。
四是虽然基层政府的行政权力垄断会被削弱,但其仍然受上级政府的全面掌控,仍然完全执行之上各级政府的行政命令,上级政府无需担心地方权力使用失控。且如此并未引入外部权力的竞争,对高层而言,既激活了基层政府的服务意识,又从机制上解决了基层政府部门权力无有效监督导致的腐败问题,上级政府自身权利还不受削弱。

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