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[热点跟踪] 严格落实错案纠正制度扎实推进依法治国

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严格落实错案纠正制度扎实推进依法治国

(宝月楼网讯)2016年6月13日,北京市高级人民法院对高占祥诉中国银监会政府信息公开案件作出终审裁定,认为:高占祥向中国银监会投诉,高占祥依法向中国银监会提出政府信息公开申请,请求中国银监会对高占祥投诉事项行政处理决定公开,对高占祥生产、生活不产生实际影响,当事人提起行政诉讼的已立案的,应当裁定驳回。北京市第一中级人民法院驳回高占祥起诉,并无不当。驳回上诉,维持一审裁定。

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(中发〔2014〕10号)文件规定:全面落实行政执法责任制,严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制,加强执法监督,坚决排除对执法活动的干预,防止和克服地方和部门保护主义,惩治执法腐败现象。坚决破除各种潜规则,绝不允许法外开恩,绝不允许办关系案、人情案、金钱案。坚决反对和克服特权思想、衙门作风、霸道作风,坚决反对和惩治粗暴执法、野蛮执法行为。对司法领域的腐败零容忍,坚决清除害群之马。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件,按照政府信息公开要求和程序予以公布。

鄂尔多斯市瑞达汽车销售服务有限责任公司与中国建设银行股份有限公司乌审旗支行贷款800万,该笔贷款始于2012年4月11日至2013年4月10日。鄂尔多斯市瑞达汽车销售服务有限责任公司与乌审旗农村信用合作联社贷款800万,该笔贷款始于2013年2月7日至2014年2月6日,鄂尔多斯市瑞达汽车销售服务有限责任公司未结清上述贷款。

2013年3月8日,鄂尔多斯市瑞达汽车销售服务有限责任公司法定代表人谷子忠,以高占祥房屋抵押向包头世纪春天贸易有限责任公司借款1000万,该款用于偿还中国工商银行股份有限公司乌审支行贷款,该笔贷款始于2012年3月31日至2013年3月11日。

2013年3月26日,中国工商银行股份有限公司与鄂尔多斯市瑞达销售服务有限责任公司签订(乌审)字0003号网贷通循环借款合同,贷款金额1100万,贷款用途购买汽车和配件,用于支付鄂尔多斯市蒙凯汽车销售有限责任公司。同时高占祥、王林林、袁泉、冯花英签订最高额抵押合同。

2013年4月3日,中国工商银行股份有限公司乌审支行向鄂尔多斯市蒙凯汽车销售有限责任公司支付800万,之后鄂尔多斯市蒙凯汽车销售有限责任公司将该笔贷款转账鄂尔多斯市瑞达汽车销售服务有限责任公司,之后谷子忠将800万贷款转账包头世纪春天贸易有限责任公司田彩霞(中国银行,账号6013828402008434362)。2013年4月12日,谷子忠向包头世纪春天贸易有限责任公司王鑫(农村信用联社,账号6229760010201752571)支付200万,将谷子忠之前包头世纪春天有限责任公司债务还清。高占祥、王林林、袁泉、冯花英担保该笔款项并未产生实体交易。

根据《国务院关于机构设置的通知》(国发〔2003〕8号)、《国务院办公厅关于印发中国银行业监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔2003〕30号)文件精神,根据党中央决定,中国银行业监督管理委员会成立党委,履行党中央规定的职责,中国银监会应当对高占祥投诉事项依法组织调查,行政处理决定或者行政处罚决定信息依法按照法定程序依法予以公开。高占祥对中国银监会行政处罚或者行政处理决定不服,有权行政复议或者行政诉讼。北京市高级人民法院认为:中国银监会政府信息公开答复信息对高占祥生产、生活不产生实际影响,明显于法不符。

中国银监会将高占祥投诉事项转交中国银监会派出机构,派出机构又转交派出机构分支机构。中国银监会鄂尔多斯监管分局收到高占祥投诉信息,对中国工商银行股份有限公司乌审支行违法放贷款履行合同被骗行为应当依法给予行政处罚不予行政处罚,应当依法移送公安机关追究刑事责任不予移送公安机关追究刑事责任。

《中共中央办公厅国务院办公厅转发国务院法制办等部门<关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见>的通知》(中办发﹝2011﹞8号)文件规定:县级以上地方人民政府、人民检察院和监察机关要依法履行监督职责,严格责任追究,确保行政执法与刑事司法衔接工作有关制度落到实处。 行政执法机关移送涉嫌犯罪案件或者逾期未移送的,由本级或者上级人民政府,或者实行垂直管理的上级行政机关,责令限期移送;情节严重的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。人民检察院发现行政执法机关移送或者逾期未移送的,应当向行政执法机关提出意见,建议其移送。人民检察院建议移送的,行政执法机关应当立即移送,并将有关材料及时抄送人民检察院;行政执法机关仍不移送的,人民检察院应当将有关情况书面通知公安机关,公安机关应当根据人民检察院的意见,主动向行政执法机关查询案件,必要时直接立案侦查。监察机关发现行政执法人员不移送涉嫌犯罪案件,公安机关工作人员不依法受理、立案,违反行政纪律、需要追究责任的,应当依纪依法处理;情节严重、涉嫌犯罪的,应当移送人民检察院。对行政执法机关或者人民检察院移送监察机关的违纪案件线索,监察机关应当及时受理,认真审查,依纪依法处理,并将处理结果及时书面告知移送案件线索的行政执法机关或者人民检察院 。

国务院法制办、中纪委、最高人民检察院、人力资源社会保障部对中国银监会工作人员渎职、失职行为,依法提出纠正意见,涉嫌犯罪的依法追究刑事责任,最高人民检察院、最高人民法院对北京市高级人民法院错误裁定,应当依法裁定再审或者作出抗诉决定,对北京市高级人民法院审判人员枉法裁判行为,依法落实行政问责,构成犯罪的依法追究刑事责任,违反行政纪律的,依法给予行政处分,依法维护宪法和法律尊重,对司法领域腐败要保持零容忍,坚决清除害群之马。

对此,希望引起国务院法制办、中纪委、最高人民法院、最高人民检察院、人力资源社会保障部高度重视,认真贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(中发〔2014〕10号)、《中共中央办公厅国务院办公厅转发国务院法制办等部门<关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见>的通知》(中办发﹝2011﹞8号)文件精神,对北京市高级人民法院发生法律效力终审裁定,依法裁定再审,对中国银监会工作人员滥用职权对违法发放贷款履行合同被骗行为应当依法给予行政处罚而未依法给予行政处罚,对涉嫌刑事犯罪,应当移送司法机关追究刑事责任,而未移送司法机关追究刑事责任行为提出纠正意见,对相关责任人依法落实行政问责,构成犯罪的依法追究刑事责任,违反行政纪律的依法给予行政处分,造成高占祥人身财产损失的,依法给予国家赔偿,分清责任,查清事实,及时向社会公布调查处理决定,依法接受社会监督,为推进依法治国作出积极贡献!

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GMT+8, 2017-6-25 16:53

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