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老人“被死亡”暴露基层多重病灶

老人“被死亡”暴露基层多重病灶

有的人活着,却已经被注销了户籍。从此以后,这些存活了大半辈子的老人就成了“黑人”。据中国之声“新闻纵横”报道,在河南省周口市郸城县,很多还活着的老年人的户口在1998年就被村里神秘注销,当时每个村民都要交提留和集资款,村里为了截留这部分费用,就把老人们的户口按照“死亡”上报到派出所。现在,很多农民因为被登记为“死亡”,户籍已经注销而无法享受惠农政策。当地政府表示,将全面调查被注销户籍的村民人数并有条件恢复他们的户籍。(中国广播网11月2日)
报道说,郸城县300多名老人户口被“神秘注销”,似乎这里边还颇有玄机,不过,在笔者看来,这样的事情一点儿都不神秘。非但不神秘,甚至很简单,简单得令人生疑。农村老人户口被注销的事情也不仅仅发生在河南,从陆陆续续的媒体报道得知,吉林、辽宁、陕西、山东、河北、广西等许多地方的农村都发生过类似的事情,往往都是户籍管理机关根据村干部提供的“死亡”信息而注销的。
那么,这里就出现了一些问题。其一,村干部何以敢于如此吃空饷,大白天就把好好的大活人给弄没了?其二,户籍管理机关何以如此草率,仅凭村干部提供的信息也不进行调查就把人的户口注销了?其三,基层政府社会管理如果认真又细致,何以会出现如此“丢了人”却浑然不觉的事情?透过户口被注销事件,正可看出一些农村老人悲哀的、可有可无的生活处境。
郸城县的村干部解释注销老人户口的原因是,当时每人都要交乡统筹、村提留、集资款,少报户口,就可以少交钱。至于少交的这部分钱具体到了哪里,报道说,是村里收了以后截留了这部分费用。可见村干部在这个事件中扮演了不光彩的角色,他们以政府的名义对下面百姓收费,而以人口减少的理由对上欺瞒,牟取不当之利。里里外外,农民负担没有减轻,国家政策也被扭曲。“吃空饷”的数目达到数百人,可见其贪腐胃口之大,已经到了肆无忌惮的地步。
村干部如此上下其手,户籍主管部门却往往照单全收。村里怎样报,派出所就怎样改,户籍管理如此随意、如此简单,也暴露出管理部门的行政不作为乃至官僚作风。农村老人报了“死亡”,手续是否齐全?即便不能全部复查,也没有一例抽查吗?
数百老人户口被注销,基层政府居然表示“难以置信”,这样的表态倒也让人难以置信。治下百姓大批“死亡”、消失,镇干部怎么可能一点都不知情?若是真的不知情,那就是失职了。如今,镇里、县里的干部距离陇亩田间越来越远了。时代变迁了,要求县乡干部人人一辆自行车天天往村里跑,不现实也没必要。但无论如何变化,基层官员都应该多一些对乡村社会、对乡村百姓的关注。每一个干部都应该交一些穷朋友、平民朋友。果如此,才能对农村的动向、乡间的社情民意有所了解,不至于每每发生群体事件却事先一无所知;果如此,那些村干部欺上瞒下的行径才不至于屡屡得手,而农村老人的户口,也不至于总是被“神秘注销”。

“被死亡”呼唤权利“被维护”

户口“被注销”,活人“被死亡”,也意谓着以户口为依据的相关政策优惠也随之“消失”随之“蒸发”。只是有关部门的“工作疏忽”?这可能不是“马虎”两字所能承载,抑或是漠视平民利益使然。也许,在这个“被时代”里,“被死亡”是“被统计”、“被全勤”、“被增长”、“被听证”、“被慈善”等的升级,从而,加进“被时代”的进程,加剧“被时代”的影响。
“被时代”是时代的进步,还是时代的“跑偏”?有人很乐观地看待“被时代”,认为“被时代”的出现也是公民具体权利意识多方面觉醒的表现,同时也应该是权力及时自我矫正的过程。并进一步指出:主动结束“被时代”,那就是让权力内敛,让权利伸张。从这个角度看,“被时代”是把“双刃剑”。告别“被时代”,惟有让公民权利得到有力的维护与伸张,并斩断那些损害公民权利的“黑手”。
“被死亡”就是权利“被剥夺”,本质上讲,就是公民的合法权利“被剥夺”,暴露出时下一部分公民,尤其是处于弱势地位的平民,处在权利、权益随时可以“被剥夺”的境地。活人“被死亡”,说明我们的很多政策规定在落实上“被屏蔽”,惠民的途径“被割断”,政策利好“被截留”。人有起码的“活的尊严”,并享受着公民权利权益,同时,履行着公民义务与责任。在任何环节上出了问题,就会让尊严扫地。
活人“被死亡”,呼唤权利“被维护”。维护公民的合法权利,一方面依赖于法治社会的建设和法律法规的健全;另一方面也依赖于公民社会的建设与公民责任的加强。其实,每一个公民都是捍卫自身合法权利的力量,每一个公民都是维护社会正义的力量。公民郝劲松有句名言:“法律是我的工具,我想用这个工具改变社会上的一些不合理的东西。”只有每个公民都拿出维权的勇气,做出维权的行动,法治社会与公民社会的建设步伐才能加快。

“被死亡”是欺上瞒下的生动标本

诗人应该被致敬的理由有很多,其中最贴切的一条,是因为他们用最简短的文字概括了纷纷扰扰的万千世相。有时候,这种预见和归纳的能力甚至超出了诗人自己的意愿。“有的人死了,他还活着;有的人活着,他已经死了。”对这个诗句的主流解读无须赘言,我们所关注的是它的惊人的印证功能。“有的人死了他还活着”,这些死了的人在儿女的蒙混下“被活着”,目的不过是要骗取数量可观的退休金。“有的人活着他已经死了”,像河南这300名活着的老人一样,他们的“被死亡”也不过是为了满足一把弄权者欺上瞒下的欲望。
人的创造性在何种状态下最容易迸发而出,答案不是在紧急关头而是在有利可图的时候,利益越大人的创造性就越强。河南省周口市郸城县腰周庄村的村干部们用自己的实践,验证了上述规律。在农业税费尚未被免除的时代,人头和户口的数字游戏就是财富的来源之一。全村1/6的人口就这么稀里糊涂地“被死亡”了,对下各种沉重的税费照实征收,对上却可以理直气壮地截留和少交。老人们不会去参军、升学、打工,所以他们可能到死都不会发现自己户口被注销的事实,因而他们也就成了“被死亡”的首选人群。或许这是不吉利的诅咒,但在利益面前道德根本不是欲望的对手。
不过,说到底这只能算是一种小聪明。如果真有大智慧的话,村干部们应该预见到利益输送方向还有调头的这一天。征收税费一旦变成了发放补贴,户口也就从义务的载体转换成权利的凭证,活人“被死亡”的闹剧和阴谋难免要大白于阳光之下。现在断言“大白”可能为时尚早,当地政府对此事的表态仅仅是帮助“被死亡”的村民恢复户籍,甚至这份“帮助”还附加了“能提供一代身份证和老户口本”的苛刻条件。当地政府的扭捏和矜持,让人恍然觉得他们是在额外开恩,而不是要为一桩掩藏已久的丑闻善后。
尽快让“被死亡”者“活”过来,并补偿他们因户口被注销所遭受的利益损失,这只是当地政府应当采取的补救措施之一。除此而外,“被死亡”事件的来龙去脉应当得到认真调查,其中有几个核心问题的答案必须公之于众。村民“被死亡”的真正意图在于截留挪用税费,那么这笔钱财到底有多少,它最终流向了谁的口袋?这样的系统工程绝不是几个小小村官就可以运作周全的,一个行政村一年“死亡”300人,这样的咄咄怪事能够得到当地公安机关的承认,用“把关不严”显然无法搪塞过去。到底是那些人在合谋,他们得到什么好处?
“被死亡”闹剧,说穿了就是基层权力玩弄的一出数字游戏,欺上瞒下本来很成功,公然造假也已经获得了利益,然而不幸在10年后穿帮露馅了。数字游戏的真谛乃是可大可小,按需捏造,芸芸蚁民在弄权者的眼里不过是博取利益的工具,活人可以“被死亡”,死人自然也可以“被复活”。如此手段,可用于从民众手中搜刮钱财,同样能够用于从上级那里截留补贴,彻底清查殊为必要。“被死亡”是不是腰周庄村一村独有,甚是可疑,若权力运行的氛围与环境并无二致,那么一口咬定别无分店,倒像是故意侮辱了其他人的智商。

被死亡是户籍管理混乱下的草菅人命

人还活着,却在户籍上找不到自己的名字,甚至被告知已经“死亡”,这不能不令人感到惊讶了。如果不是一些村民在补办新户口本时偶尔获知自己的“离奇死亡 ”,或许到死那天,他们仍然无法获知自己原来早已“死亡”。因为“被死亡”,他们将无法获得一个公民应该获得的各项权利,如养老金、农村合作医疗、火化证,等等。
到底是谁在户籍管理制度下行“草菅人命”之事?为何数百人的户籍莫名的被注销,导致这些人“被死亡”?原来,这种现象在当地并不鲜见,当初为了减少向上级政府上交统筹、提留款,一些村干部动起了歪脑筋,把村里年长之人的户口申请注销,谎称已死亡,这样便可以向上级少报人口,从而减少交钱数目。村干部的主观目的自然是为了村民好,这不可否认,毕竟少交一分钱,大伙可以多分一些收成嘛。但是,这种荒唐做法最终害苦了这些“被死亡”的年长者,或许村干部当初并没有想到问题会如此严重。
从某种程度上来说,导致“被死亡”现象的根本原因还是过去农村经济发展水平偏低,农民收入水平太低,同时,乡统筹、村提留仍照常从农民处征收,加重了农民的负担。为了增加收入,改善生活条件,一些村干部动起了歪脑筋,无可厚非,在面对生存和发展的问题时,大多数人会选择趋利避害。但是,用取消户籍的做法显然太过愚昧,体现的是一些村干部对法律知识的无知,抑或者是对群众生存发展缺乏长远考虑。
如今,乡统筹、村提留早已是往事,农村经济发展水平在不断提高,党和政府不断出台政策扶助农村经济发展,农民收入在不断增加。而农村医疗保险、养老保险等社会保障事业也在慢慢建立,笔者相信,类似的“被死亡”现象将不会出现。同时,从河南省周口市郸城县数百名老人“被死亡”现象,我们应该深刻反思当前户籍管理制度,因为如此庞大的“被死亡”人群的存在,从某方面来说,反映了户籍管理制度仍存在漏洞。因此,有必要加强农村户籍管理,还那些“被死亡”群体一个基本权利,从根源上堵截“被死亡”导致的“草菅人命”再次发生。
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